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刘建华:提振信心抢抓机遇 做好服务稳步前行

2008年在全球经济受到金融危机影响而面临衰退、国内经济发展增速放缓等因素影响下,全国石材行业生产销售及出口虽然较上年有所增长,但增速明显回落。在石材行业发展面临严峻挑战的形势下,在中国建筑材料联合会和上级有关部门的指导下,在广大会员企业的支持下,协会秘书处紧紧围绕建设现代石材业这一中心任务,以为行业、为企业办实事为切入点,既轰轰烈烈地组织开展一些行业大的活动,又扎扎实实做了一些行业基础性工作,较好地完成了各项任务。

以科学发展观为指导,建设现代石材业

结合开展深入学习实践科学发展观活动,协会工作人员积极投身到学习实践活动中,在认真总结我国石材工业改革开放三十年发展成就的同时,清醒地分析石材业发展面临的形势,按照科学发展观的要求,提出了建设现代石材业的内涵、措施和方向。去年3月在厦门组织召开了协会会长办公扩大会,4月在上海组织召开了协会五届七次理事会暨行业发展战略研讨会,两次会议分别在不同范围内围绕行业所面临的形势以及存在的问题,就如何落实科学发展观和建设现代石材业展开了讨论,邹传胜会长在会上做了“落实科学发展观建设现代石材业”的重要讲话,通过深入讨论,与会代表达成共识。大家一致认为,在新形势下,协会提出建设现代石材业的理念为我国石材行业今后发展指明了方向,具有重要的现实意义;落实科学发展观、建设现代石材业是中国石材业今后相当长一段时间的中心任务,必须动员全行业深入讨论,统一思想,努力实践;面对基本面向好的国内经济形势与不确定因素明显增多的国际经济环境,我国石材业要调整行业定位与产品的市场定位,转变发展方式与营销理念、营销模式,提升企业管理水平与行业管理水平;要突出在行业自身做好市场战略的调整、企业的改造升级与行业的联合重组,在外部争取国家有关政策的支持。这不仅为行业和企业的发展指明了方向,也对协会工作提出了更高的要求。

积极反映企业诉求,为行业发展营造良好的政策环境

1.进一步呼吁降低进口石材荒料关税。根据石材企业反映,国家海关总署在《关于公布2007年商品归类决定》(公告2007年第71号)中,对进口的石材荒料要按税则号2515.1200征收4%的关税,造成进口石材成本大幅度上升。协会立即行动起来,从行业的实际情况以及鼓励利用国外资源、减少国际贸易顺差的角度出发,向国家海关总署关税司提出应将大理石荒料(税则号为:25151100、25151200)进口的暂定税率降为零的建议。政府有关部门采纳了协会的建议,国务院关税税则委员会5月28日发布了“关于调整部分商品进口暂定税率的通知”(税委会[2008]21号),对进口税则号为25151100和25151200的石材原料从6月1日起执行暂定税率为零,执行期为2008年6月1日至12月31日。为使此项政策在2009年得以延续,并扩大至其他税则号的石材原料,协会在政府有关部门修订有关规定之前,继续反映行业的意见和企业的诉求,国务院关税税则委员会于2008年12月15日发布的《关于2009年关税实施方案的通知》(税委会[2008]40号)中,不仅公布了从2009年1月1日起,继续对大理石原料(税则号为:25151100、25151200)继续执行进口零关税以外,其他石灰质碑用或建筑用石、腊石(税则号:2515200)、花岗石(税则号:25161100、25161200)和砂岩(税则号:25162000)等原料的进口暂定税率全部调整为零。这为我国石材企业充分利用国内外两种资源、两个市场创造了良好的条件。

2.密切关注国家出口退税政策调整和国际金融危机对石材产品出口带来的影响,呼吁提高石材产品出口退税率。针对出现的企业生产经营成本上升和人民币升值等问题,以及由于世界金融危机导致我国石材产品出口增幅明显回落等实际情况,协会会同福建、山东等省政府部门及石材协会,积极向国家工业和信息化部等政府部门反映国家出口退税政策调整给石材企业扩大出口带来的困难和压力,特别阐明了石材行业不是高能耗、高污染行业,而且石材行业是一个劳动密集型产业,肩负着安置大量劳动力就业的责任,建议政府有关部门提高石材产品的出口退税率。该建议得到了政府有关部门的理解和支持,财政部、国家税务总局于2008年11月17日发布通知,5种税则号的石材产品出口退税率自2008年12月1日起由5%提高到9%。这为企业进一步参与国际市场竞争和扩大出口创造了条件。

3.继续建议将进口石材调出法定检验目录,尽快取消海关对进口大理石的放射性检测。海关对企业进口石材荒料放射性检验既延迟了通关时间又增加了企业的负担,尤其是我国每年进口石材金额中约60%是进口大理石荒料和大理石制品,而大理石根本不存在对人体有害的放射性,海关对这类产品实施出入境检验检疫监管是没有意义的。2008年协会继续就此事向国家质检总局有关部门积极呼吁,得到相关部门的重视和理解,2008年12月29日国家质量监督检验检疫总局发布了关于调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫进出境商品目录(2009)》的公告,从2009年1月1日起将大理石及相关19个商品编码的石材制品调出法定检验目录。此次将大理石及相关19个商品编码的石材制品调出法定检验目录,协会为此奔走呼吁了两年多,先后四次向有关部门报送了建议取消进口大理石放射性检验的报告,才使这个问题得以解决,减轻了企业进口荒料的负担,缩短了荒料通关时间。

4.积极协助政府部门制定产业政策,推进石材行业结构调整。按照工信部和中国建材联合会的要求,协会提出了对国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》的修订意见,并参加了《产业结构调整指导目录(2008年本)》的制修订工作,就石材行业的有关条目提出增加鼓励“机械化装饰石材矿山开采、板材加工、矿石碎料和板材边角料综合利用产品生产及工艺装备技术开发”和淘汰“装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯”等内容。这些内容列入国家《产业结构调整指导目录》将有利于石材行业鼓励先进、淘汰落后,促进石材行业结构调整。

强化行业标准化和人才培训工作,积极推进企业技术进步

积极推动并参与国家石材标准化技术委员会的组建以及石材标准的制修订工作。为加强行业标准化工作,协会会同有关单位积极呼吁成立国家石材标委会的重要性,国家标委会批准成立了国家石材标委会,协会主要领导和有关工作人员分别参与了国家石材标委会和分技术委员会的有关工作。与此同时,主持完成了《装饰石材露天矿山技术规范》行业标准的制定工作和《石材护理工》国家职业标准的编写;参与并完成了《天然石材统一编号》和《建筑饰面材料镜向光泽度测试方法》两个国家标准的修订工作;分别在北京、美国费城与ASTM国际组织就标准化议题进行了交流,为今后与该组织的进一步合作奠定了基础。

继续组织开展职业培训和技能鉴定工作。去年5月和11月分别在郑州和南京举办了第三、四期石材护理工国家职业资格鉴定培训班,来自河南、广东、上海、江苏、浙江等省市的77名学员参加了培训,并通过了理论和实操考试,获得了国家人力资源和社会劳动保障部颁发的职业资格证书。

配合中国建材联合会组织了福建多棱锯条有限公司轴承钢多棱钢砂项目的技术鉴定工作,并将此项目推荐申报了建材行业科技进步奖,经专家评选荣获建材行业科技进步二等奖。根据中国建材联合会与中国机冶建材工会的要求,继续在石材材行业组织开展技术革新奖的评审和推荐工作,大力推进行业的技术进步。

深入开展调查研究,组织开展多种形式的服务活动

2008年协会工作人员分别深入到福建、山东、广东、新疆、湖北、天津等地的石材加工和矿山企业开展调研,重点针对国际、国内经济形势变化给企业生产经营带来的影响等问题,了解了各方面的实际情况;在调研过程中,与福建南安、山东莱州、广东云浮的政府主管部门商定了定期交流行业经济运行情况的办法,初步建立了协会与主要石材产业集群地间的信息沟通机制;受邀参加了由国土资源部、财政部组织的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动,赴福建、广东等地重点对石材矿山进行督查。

在调研的基础上,5月份在新疆鄯善县组织召开了2008年中亚(新疆)石材产业发展论坛;6月份在湖北通山县举办了华中地区石材产业发展论坛;11月份在福建水头国际石材展期间组织召开了石材产业发展形势报告会,分别邀请政府有关部门、规划研究、新闻媒体、石材企业等方面的领导和专家,向到会的200多名会议代表通报了面对世界经济危机,我国石材行业的发展形势,提出了石材行业坚定信心、积极应对的措施建议。7月份应河北省迁西县政府的邀请,组织石材行业管理、矿山资源、质量检测等方面专家赴迁西县进行矿山实地考察调研,召开了迁西县角砾岩开发研讨会,在充分研讨的基础上形成了专家意见,为迁西县角砾岩的开发利用献计献策。

协会石材应用护理专业委员会去年8月在郑州市召开了行业发展座谈会,共商行业发展大计,提出了要加大对石材应用护理业的宣传力度和提高石材应用护理行业的认知度,以及制定、完善和细化各种施工工艺、规范和验收标准等建议,并倡导企业间开展各种形式的合作与交流。

2009年是协会第五届理事会任期的最后一年。当前,我们必须清醒地看到,国际金融危机蔓延迅速、波及广泛,世界经济严重受挫,对我国经济的影响愈加明显,我国经济增速下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾,党中央已把保持经济平稳较快发展作为首要任务。石材行业作为对外出口较多的装饰装修材料产业,受到的影响还未充分显现,随着国内外市场需求的进一步萎缩,企业生产经营面临的困难将会更显突出。在这样的情况下,我们必须坚持科学发展,按照中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构”的总体部署,正确分析判断国内外经济形势,既要增强忧患意识,充分评估将要面对的困难情况,做好周密的应对工作,又要正确估计行业发展的有利条件和积极因素,坚定信心,练好内功,从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇,着力调整行业结构,促进行业可持续发展。

做好协会换届的各项准备工作,切实加强自身建设。根据国家有关部门提出的拓展行业协会职能、深化体制机制改革、加强自身建设、促进行业协会发展等方面的总体要求,组织召开协会会长办公会议,专题研究协会换届和加强自身建设等议题,做好协会换届的各项准备工作,并以此为契机强化协会自身建设。完成协会石材机械与工具、石雕石刻两个专业委员会的筹备工作,拓展和提高协会服务能力。

密切关注经济形势变化对行业的影响,帮助企业应对金融危机的不利影响。要切实建立起与石材重要产业集群地的信息沟通和交流机制,加强行业信息的收集和分析,密切关注金融危机在向实体经济蔓延过程中,给我国石材行业带来的不利影响。保持与各国石材行业协会的定期沟通与交流,延伸对进出口信息的跟踪分析,及时了解国内外石材业的发展动向,做好行业经济形势分析和信息服务。进一步鼓励石材产品出口,尤其是鼓励高附加值产品和资源综合利用产品的出口。

做好调查研究工作,积极推进行业结构调整。以学习实践科学发展观为契机,继续深入地方和企业开展调查研究,组织开展多种形式的研讨和交流活动。要继续加强与政府有关部门的沟通,按照国家《产业结构调整指导目录(2008)》的要求,重点围绕以节能减排和节约资源为中心,支持企业发展符合现代石材业要求的先进生产力,推进落后技术和设备的淘汰。在当前经济不太景气的时候,正是优化企业组织结构的好时机,协会要积极为企业间的兼并联合牵线搭桥,通过开展石材护理企业资质评定和发布的试点工作,扶优扶强,帮助优势企业实施战略重组,提高行业集中度。

大力开展行业技术交流和人才培训工作。结合《装饰石材露天矿山技术规范》的发布实施,争取国土资源部等政府部门的支持,大力宣传贯彻《装饰石材露天矿山技术规范》,组织开展石材矿山开采技术经验交流,最大限度地提高资源利用率。在完成石材护理工、生产工两个工种职业标准上报审批的基础上,组织制定培训大纲,修改完善培训教材,开展三期以上石材护理工培训班,以企业为单元开展两期以上石材生产工培训班。同时,会同业内企业和有关单位,积极探索组建石材行业专业技术学校。

继续加强行业标准化建设和技术进步工作。要建立起与国家石材标准化技术委员会秘书处的工作联系机制,组织有关单位抓紧制修定已列入计划的国家和行业标准,重点推进人造石、石材机械等产品标准的制修订工作。参与、组织完成石材矿山排土场技术规范和石材矿山环境保护规范的制定。组织召开石材应用护理企业技术经验交流会。组织召开重点石材机械与工具企业和石材加工企业技术交流会,推进机械与工具企业间的合作,以及与加工企业间的交流。做好2009年度行业技术革新奖的评选活动,并推荐石材行业优秀技术革新和科技进步项目申报国家有关奖项的评审。

组织做好对外交流与合作活动,帮助企业开拓市场。除继续参与组织做好每年一度的上海、厦门、莱州、水头、云浮和埃及、意大利等国内外石材展会活动外,重点加强与中东、东盟国家的交、合作,帮助企业了解这些国家和地区的石材市场与资源,支持企业实施“走出去”发展战略。参与、组织召开世界石材大会和第二次全国石材产业集群会议。在天津组织召开环渤海地区石材产业发展研讨会;在新疆组织召开中亚地区石材产业发展研讨会,以带动环渤海地区和西部地区石材业的发展。
 

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